走进福建南安仑苍镇水暖城，映入眼帘的是一派繁荣忙碌的景象，一辆辆货车整齐划一地停在装卸车位上，井然有序地装卸货物，昔日“抢车位大战”已成为老皇历，园区物流速度提升近三成。这背后，源于《水暖城“三区”治理公约》的落地实施。
省委十一届八次全会提出，要深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。2024年以来，泉州立足区域特点，打破地域与行业壁垒，创新推行社区、园区、厂区党建工作“三区联创”机制，探索完善了党组织领导下区域统筹、多元融合、共建共治共享的基层治理模式，为党建引领产城人融合发展交出了生动的实践答卷。
□融媒体记者 吴宗宝 通讯员 李嘉炜
优化组织架构 健全区域党建“新机制”
日前，石狮锦尚镇政和园“三区联创”片区第二季度党建工作联席会议召开，石狮市挂钩领导、市镇两级各相关单位负责人及村企代表齐聚一堂，共商共议园区周边车辆违规停放、垃圾乱倾倒、宿舍安全管理漏洞等具体问题的解决措施、责任分工以及落实时限，有效提升了园区综合管理水平。
这是泉州市推行“三区联创”党建工作机制的生动写照。为破解区域协调发展中党组织各自为政、力量分散的困境，泉州市创新组织设置，在全市45个社区、园区、企业分布相对集中、党建基础较扎实的区域，因地制宜组建“三区联创”片区党建工作协调委员会，由挂钩的县（市、区）党员处级领导担任委员会主任，区域内镇街、村社、园区、企业以及驻区单位等领域党组织作为成员单位，构建形成“党建共同体”，实现从“管自身”向“管区域”拓展。
同时，着眼于党建协作常态长效，泉州市配套制定了“三区联创”片区党建联建章程、议事规则，指派专人收集资源、需求、服务“三张清单”，每季度至少召开1次片区党建联席会议，协调解决清单诉求和区域发展难题，对联席会议议定的事项，采取项目化运作方式，确保事事有回音、件件有着落。2024年以来，全市各地通过开展“三区联创”，已协调推动社区民生、园区管理、企业发展等项目1700多个。
强化服务集成 打造资源整合“新样板”
每到放学时分，永春县产城片区内的万家美共享托管服务中心便传出琅琅书声。时间倒回2024年年底，元龙日用品公司找上了园区管委会，请求帮忙解决员工子女放学无人看护的问题。对此，园区与属地的济川社区携手合作，园区管委会协调辖区内的万家美公司，将原有服务场所腾出来，升级改造为共享托管服务中心；社区组织“双报到”党员、离退休干部、文化特派员等主动承担师资聘请、看护保障等配套工作。就这样，面向园区266家企业以及3.4万常住居民的共享托管服务中心办了起来，运行以来已服务儿童超6500人次，企业员工得以安心投入生产，居民满意度持续攀升。
在“三区联创”驱动下，党组织“一子落”，区域资源“满盘活”。除了建立党群服务阵地共享共用机制，推动社区和园区向周边企业职工全面开放活动场所外，泉州市还建成了942个集养老、托幼、医疗、休闲等功能于一体的“党建+”邻里中心，陆续建成网格服务站、中央食堂、零工驿站等832个公共服务阵地，更好地满足职工、群众不同群体多元化需求。
此外，泉州市还加强队伍联管，推动1163名社区、园区、企业党务干部互派挂职，共同开展“联学联讲”、联合主题党日等活动，整合党群工作者、在职党员、老党员、各类能人等力量，组建“海丝先锋党员突击队”等服务队伍2254支，壮大基层治理“生力军”。
推行治理联抓 走出共建共治“新路径”
“以前想学点财会业务知识却没门路，现在扫码就能报名，实在太方便了！”在晋江市新塘街道晋新社区的工会驿站，企业会计王女士开心地展示手机上的培训报名页面。去年以来，晋新社区以“普惠+公益+专业”为理念，通过问卷调查、扫码点单等方式精准对接职工需求，开办月嫂、保安员资格等“短平快”培训10余场，惠及近千名学员，既为居民“充电赋能”，又为企业输送技能人才。
在“三区联创”党建工作机制的穿针引线下，基层治理不再是“独角戏”。
各级力量主动向基层汇聚，628个市县部门“一对一”挂钩社区，2153名县直部门科级干部全覆盖挂钩小区，常态化开展“千名干部进千企” “深化‘党建入章’、争当‘强企先锋’”等行动，广泛实行“片区发现、分级响应、协调处置”工作机制，市县两级部门累计接单1300多件、办结率达94.8%。同时，5.7万名在职党员回到社区、小区报到服务，认领群众“微心愿”“微实事”5600多个，力所能及解决群众烦心事。
各类基层群团组织积极响应，发挥政治引领作用，着力打造工会驿站、青年夜校、儿童之家、近邻娘家等多元服务场景216处，大力发动热心企业员工、青年、妇女加入小区业委会和小区各类组织，为区域企业员工和社区居民提供“家门口”的技能培训、矛盾调处、利益协调、权益保障、心理疏导等服务超3600场次，以柔性力量激活基层治理“神经末梢”。
基层治理“小院高墙”如何打通？“三区联创”为区域各类组织、各个群体有序参与治理搭设了有效载体。结合党建引领物业管理提升行动，社区、小区、物业、业委会以及园区和企业等多方代表每月召开“大物业联席会议”，停车难、充电烦、管道堵等8100余个顽疾被一一化解；全面建立社区、园区、企业联合调解劳动纠纷机制，依托“民情茶室”“邻里议事厅”等载体，一年来成功调处纠纷3200多起；广泛推行“群众点单、支部派单、党员接单”服务模式，收集处置居民和企业职工诉求6.7万件，发动片区里的医生、教师、律师等能人，为社区和企业员工提供义诊、辅学、法律咨询等服务2300多场次，共建幸福美好家园。
泉州“三区联创”机制以党建引擎，驱动产、城、人融合发展。当组织壁垒被打破、资源要素充分涌流、治理效能全面提升，泉州正以高质量党建引领高质量发展，为福建乃至全国区域协调与城乡融合书写生动注脚——党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。
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