“‘十五五’是平安区迈向社会主义现代化建设的关键五年，我们将锚定‘一都两区四地’目标（即高原硒都、兰西城市群县域经济创新驱动发展引领区、青海省城乡统筹发展示范区、青海省‘两山’转化创新示范地、河湟文化深度体验目的地、青海省现代化物流集散地、高原种业‘北繁’高地），紧抓西宁—海东都市圈一体化、兰西城市群建设机遇，以生态为基、产业为核、数字为翼、民生为本，推动区域发展实现‘质’‘量’双升，为中国式现代化海东实践贡献平安力量。”近日，海东市平安区委副书记、区长张攀杰在接受本报采访时围绕区域“十五五”规划，从生态保护、产业融合、数字创新等六大核心领域，深入解读平安区发展路径，勾勒未来五年的奋斗图景。
“绿水青山是平安区最宝贵的资源，‘十五五’期间，我们将把生态保护贯穿发展始终，加快建设全省‘两山’转化创新示范地。”张攀杰指出，平安区将从流域治理、“无废城市”建设、生态价值转化三方面发力，让生态优势成为发展优势。
在流域治理与生态修复上，平安区计划系统实施祁家川、白沈沟等重点流域治理，同步推进林草湿荒一体化修复，改良退化草原400公顷。张攀杰举例，未来将重点推动青宏杏规模化种植与精深加工，构建“种植—加工—销售”全产业链，同时拓展生态旅游、郊野休闲、研学康养等融合业态，力争到2028年形成农体文旅商深度融合的生态圈层与休闲圈层。
“无废城市”建设是生态保护的另一重点。目前平安区生活垃圾无害化处理率已达100%，“十五五”期间将聚焦建筑垃圾资源化利用，以青海顺臻建材有限公司年处理40万吨建筑垃圾项目为依托，建立分类清运机制，实现破碎、筛分、再利用全流程标准化作业。“我们要让建筑垃圾‘变废为宝’，既解决环境问题，又为基础设施建设提供原材料，实现生态效益与经济效益双赢。”张攀杰补充，平安区还将积极探索碳汇资源开发与交易机制，推动生态价值向经济价值转化，为绿色发展注入新动能。
立足资源禀赋与战略定位，平安区将在“十五五”期间统筹推进传统产业升级与新兴产业发展，加快构建特色现代化产业体系。谈及产业发展重点，张攀杰将其概括为“农业提质、工业升级、文旅赋能”三大方向。
在农业领域，平安区将锚定绿色有机农畜产品输出地建设，以富硒产业为核心抓手。“我们已形成马铃薯、大蒜等五大富硒全产业链，‘十五五’期间计划重点打造15类以上富硒核心产品，到2030年实现富硒产品品牌认证20个。”张攀杰说道。
工业发展方面，平安区将扎实推进新型工业化，重点布局清洁能源与高端制造。“我们计划推进牦牛产业园光伏、平安区三合镇多能互补复合、巴藏沟40MW增容扩建分散式风电制氢等项目，加快清洁能源开发利用。”张攀杰强调，将积极支持民营企业发展，推进高精铝项目整体盘活，填补区域高端铝加工产能缺口，构建“原料—加工—应用”产业闭环，力争打造全省重要铝产品加工基地，优化全省铝产业结构。
文旅康养产业则将依托曹家堡机场T3航站楼运营机遇，大力发展“机场经济”。张攀杰表示，平安区将探索打通“1（机场）+1（原青棉总厂工业遗址）+3（峡群森林、平安驿、杏福岭星级景区）+N（高原度假旅游、研学交流等）”全域旅游联动通道，实现“航空+文旅/农业/康养”深度融合。“预计‘十五五’期间打造旅游民宿100家以上，提供就业岗位1000个以上，推动经济效益从‘区域内循环’向‘跨区域辐射’升级，打造河湟文化深度体验目的地。”
“数字经济是引领未来的新赛道，‘十五五’期间，平安区将以数字创新驱动产业转型，形成数字、总部、产业经济‘三驾马车’驱动格局。”张攀杰介绍，平安区将从数字业态培育、绿色算力布局、产业协同发展三方面突破，力争到“十五五”末，数字经济核心产值突破20亿元。
在数字业态培育上，平安区将做大蚂蚁服务星站，做优做强“蚂蚁云彩”客服总部，同时培育数据采集、清洗、标注、测评等绿色大数据服务新业态，加快直播电商、跨境电商、农村电商发展，让数字经济渗透到产业发展各环节。“我们还将积极融入以绿色算力为引领的新质生产力发展，强化与河湟新区协同，深化‘飞地经济’模式，培育绿色算力、低空经济和电子信息等新兴产业，重点实施无人机智算中心建设项目。”张攀杰表示，通过这些举措，力争让新兴产业贡献度占全区生产总值比重提升至35%以上，为经济高质量发展注入“平安动能”。
“城乡融合发展的核心是‘以人为本’，既要让城市更宜居，也要让乡村更和美。”张攀杰指出，“十五五”期间，平安区将从基础设施提档与公共服务提质两方面入手，推动城乡一体化发展。
在基础设施建设上，城市层面将推进15处道路桥梁新建与改造，更新燃气管道33公里、全区21个小区老旧燃气管网及30个小区老旧排水管网，完成污水处理厂设备更新；乡村层面将启动全域供水一体化工程，改造城乡供水管网237.07公里、提档升级6座乡镇水厂，保障6万农村群众饮水安全；推进农村公路提档升级，新改建县乡公路169.2公里、实现农村主干道“白改黑”215公里；延伸农村燃气管网193.63公里，覆盖21个行政村；新建村级污水管网154.6公里，在5个行政村建设小型集中式污水处理设施，实现农村生活污水应收尽收。
公共服务领域，平安区将实施就业优先战略，依托东西部协作机制和市级1.8亿元公共就业培训项目，做强“平安月嫂”“平安安保”劳务品牌；构建公平优质的基础教育体系，建设河湟新区第一小学，完成20所数字化智慧校园建设，推进海东市第五中学二期建设，实施“名师培育工程”，每年选派40至50名骨干教师赴东部跟岗学习；提升医疗卫生服务能力，加快平安区中医医院病房改造与医共体设备更新，改扩建乡镇卫生院和村卫生室；完善社会保障与养老托育服务，新建15个以上农村互助幸福院、3.33公顷节地生态公墓，建成托育综合服务中心，构建“托幼一体化”普惠体系。此外，还将推进“政务AI”建设，优化政务服务流程，提升群众与企业的办事效率。
“单打独斗难成气候，‘十五五’期间，平安区将深度融入西宁—海东都市圈一体化、兰西城市群建设，在协同发展中实现共赢。”张攀杰表示，平安区将重点推进与河湟新区的产业错位布局，发展现代服务业、文旅康养等城市功能型产业，探索“反向飞地”模式，形成“平安服务+河湟制造”联动格局；配合实施G6京藏高速民和至西宁改建工程，主动承接产业转移与功能疏解，与西宁形成功能互补；培育湟中区—平安一体化跨界协作区，推进基础设施互联互通、公共服务共建共享，协同打造河湟文化旅游精品线路，加强生态环境共保共治。
谈及“十五五”发展愿景，张攀杰充满信心：“未来五年，我们将以务实举措推动规划落地，持续优化发展环境、增进民生福祉，让城市功能更完善、乡村风貌更亮丽、群众生活更幸福，在社会主义现代化建设道路上稳步前行，为全面建设社会主义现代化新海东提供坚实支撑。”（全媒体记者 张璐）
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